公众素质是调动全社会力量减灾的基础

　　城市气象减灾的效果归根到底要取决于全民的安全文化素质。在同等强度和规模的自然灾害下，发达国家的伤亡人数很少，而在许多发展中国家则造成广严重的伤亡。如2004年12月26日的印度洋地震海啸夺去近30万人的生命，但在日本和美国同发生的类似海啸伤亡人数极少，主要原因在于发达国家的居民科学文化素质较高和组织能力强。许多发达国家的城市居民在发生自然灾害时仍能保持良好的社会秩序，积极开展自救和互救。尽管拥堵严重，公路上逃难的汽车没有抢行的，领取救灾食物和饮水没有不排队的;而在许多发展中国家则许多市民惊慌火措，拥挤践踏，甚至有人趁灾打劫，人为加大了灾害损失。1984年12月3日印度博帕尔农药厂430吨剧毒异氰酸甲酯泄露事故和2005年底我国开县天然气井喷事故之所以造成严重伤亡的原因之一，就与灾民不知道向上风向地区转移，而盲目选择逃生方向有关。