国家气象中心2008年初低温雨雪冰冻天气气象应急服务案例

一、基本情况

　　2008年1月中旬以来，受冷暖空气共同影响，我国中东部地区分别于1月10 “16,18—22,25—— 29日以及1月31日一2月3日连续出现四次明显的大范围雨雪、冰冻天气过程，问时伴随出现了强降温天气，其中西北东部、黄淮南部、 江淮、江南北部等地出现大到暴雪;江南大部、华南北部以及贵州等地出现冻雨或冰冻天气。此次雨雪、冰冻天气影响范围之广、强度之大、持续时间之长、造 成灾害之重为1951年以来罕见。雨雪、冰冻天气对春运期间的公路、铁路和航 空交通运输以及能源供应、电力传输、通讯设施、农业、人民群众生活造成了严 重影响和重大损失。其中江西、贵州、湖南、安徽、广西、湖北、浙江七省(区)受灾最重。截至2月28日10吋，1月10日以来，江西、贵州、湖南、安徽、广西、湖 北、浙江、广东、四川、福建、江苏、重庆、云南、甘肃、河南、陕西、宁夏、青海、新 疆、西藏20省(区、市)，因低温、雨省、冰冻灾害共造成19 125.12万人受灾，紧 急转移271 57万人，因灾死亡139人;农作物受灾面积1056. 62万公顷、绝收 面积211 59万公顷;房屋倒塌68.42万间，房屋损坏99.4万间;直接经济损失1218. 94亿元，其中农业直接经济损失525.67亿元。

　　二、应急处置过程

　　应急响应期间，实行国家气象中心领导及各单位主要负责人24小时值班 制度，中心领导及各单位主要负责人全部在岗待命(手机24小时开机)，全程做 好实时监测、滚动预报、信息报送、跟踪服务和影响评估工作。

　　天气预报宰认真做好雨雪天气的分析和预报，努力提高雨，天气预报准确 率,启动应急首席班，全力组织好应急响应期间的天气会商，每天增加一次全国天气会商，必要时可随时组织有关省份的区域天气会商，同时做好全国其他地 区的天气监测和预报，加强春运气象服务。截至2月5日17时，中央气象台共 发布《暴雪红色警报》2期、《暴雪橙色警报》12期、《大到暴雪预报》6期、《大雪预报》4期，《大风降温消息》2期、《大雾预报》2期、专项预报服务材料50期，通 过“全国气象业务信息服务系统”对地方台站发挥业务指导作用。警报信息通 过短信方式发布至相关接收人。

　　气象服务室加强信息的收集上报工作，每天08时向中国气象局报送雨情、 哲情及灾情信息，从09时起每隔三小时(9，12，15，18和21时)向中国气象局报 送相关信息，增加快报的频次，确保信息的时效性。

　　应用气象室针对不同的地区做好专业气象预报服务工作，特別是交通气象 预报和服务。

　　预报系统开放实验室严格值班制度，加强MICAPS系统、决策服务系统、 公共产品库、电视会商系统的运行维护工作。数值顶报室保障数值预报系统的稳定运行。科技服务中心保证中国气象局和国家气象中心网站稳定运行，及时 发布最新预警信息。业务处负责做好协调、组织工作，办公室做好后勤保障工 作及宣传工作。

　　三、总结与反思

　　(1)加强系统开发维护。面对应急服务过程中新的业务需求，进一步大力 加强决策服务系统(MESIS)服务产品的后台加工制作功能，实现产品的可视化 灵活定制、快速生成能力，为公众气象服务、决策气象服务及应急服务做出应急 响应能力。建立与外部委的信总传输交换通道。

　　(2)促进部门间资料共享，共享全国主要公路地理信息数据及其他相关屑 性信息。目前，缺乏最新的公路底图信息资料和分层次的公路地理信息图层。 为此，需要与交通部门协商，请对方务必提供相关交通底图资料，同时，可以尝 试从电子地图经营公司购买此类底图，以加快问题的解决。由交通部提供给我 局的全国主要公路迫路路况信息，对于全国主要公路道路实况监测十分宽要。 但是，目前此项信息实时性很难保证，滞后现象严重，时效没有保障。需要交通 部门按过程、按月或者季度提供仝国主要公路道路状况(结冰、积雪、积水、大 雾、能见度、道路附近自动站温度)、交通安全(交通事故、公路封闭)方而相关信 息;提供道路路况信息历史数据库以及天气对道路影响的历史统计数据。

　　(3)提升应急服务的针对性，建立应急期间部委间的应急联动机制。当某 种重大灾害天气发生时，中国气象局要及时启动该机制与外部门沟通，双方有 确定的联络人，以便其他部门积极配合。对这次低温、雨雪、冰冻灾害天气过程，给气象灾害预评估提出了新的挑战，建议开展气象灾害对交通、电力等行业 造成影响程度的预评估工作。以此次灾害为契机，组织力量深入调研、加强研 究和开发极端气象灾害影响评估的技术方法，做好对町能发生灾害的影响程 度、影响范围等的预评估工作。

　　(4)加强宣传工作的管理规范。加强对外宣传工作的统一协调，建立灾害 天气过程期间的每日定时新闻发布会制度，减轻对实时业务的冲击压力，保持 安静的工作环境。规范接待媒体釆访的制度和程序：中央气象台只负责接待中央级媒体，原则上不接恃其他媒体的采访，实在难以推托的，可由中央气象台的 年轻骨干预报员接受采访，首席预报员不接待地方媒体的采访。规范新闻采访的归口管理：建议局办公室宣传处不要直接找专家或领导个人下达接待任务， 必须接待的应通过中心办公室统一安排;专家或领导原则上不直接接受媒体的 采访，确需接待的要及时报中心办公室备案。值班预报员要随时关注天气的发展变化，在接受媒体采访过程中要注意预报结论、预报思路及预报依据的一致性和连续性。